近日两艘大型邮轮疫后重临香港，却因交通配套不足，令数千旅客大排长龙，苦等45分钟才能乘车出市区，加上邮轮码头十室九空，令旅客体验甚差，导致吸客变赶客。事件除揭示有关当局及邮轮码头营运商对旅客重临欠缺准备，交通及商业发展规划缺乏前瞻性，也反映香港旅游政策的不到位，亟待改善及重整。

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事件中，特区政府虽已亡羊补牢，立即启动跨部门协力，与码头营运商商讨，作出一系列改善，加强邮轮靠岸期间的交通安排，包括增设特别巴士路线、免费穿梭巴士，接驳至热门旅游景点，又向的士司机派发石油气券，吸引他们前往码头接载乘客，惟有关措施只属短期疏导，头痛医头，脚痛医脚。

事实上，邮轮码头的流弊并非今日才发生，问题讲了十几年，经历数任局长，仍无寸进。归根究柢，都是供求问题，因为访港邮轮不多，发展不似预期，加上交通不便，商家自然不愿进驻；而码头人流稀疏，的士司机也不会驶入，三者形成恶性循环。再加上疫下码头停运近三年，在欠缺周详计划下，交通配套一时间未能应变。因此有人提出要让交通配套恒常化，甚至将已搁置多时的单轨列车方案重提上 。

在我看来，大前提其实应先活化码头，提高码头使用率，让码头有定期活动及基本客源。虽然港府指最初设计并非将码头建成商场，但邮轮码头作为旅客对港的第一印象，也不能过于荒凉。作为邮轮母港，应为旅客提供购物、免税店、食肆、娱乐等一条龙服务。当局实应重新检视邮轮码头定位以至发展方向，研究如何重新整合，将商场搞活成潮玩旅游新地标，甚至应与社区合作，带旺人流，成为打卡地。

另一点值得再思的是，香港港口定位模糊，缺少针对性策略，当初政府将香港定位为亚洲邮轮枢纽，积极对外宣传，吸引外地旅客赴港旅游，并由香港乘邮轮到其他城市。但香港邻近能给旅客观光的港口不多，反观上海及新加坡附近有很多1日之内能到的旅游城市，所以近年邮轮公司倾向派大型国际邮轮直接到上海及新加坡。

根据国际邮轮协会数据，疫情前在邮轮停泊次数上，香港比上海宝山、新加坡和台北基隆港口逊色。究其原因，以新加坡为例，有完整的邮轮产业链，如保险业有守则、培训、教育和监管等，香港明显落后于人。

邮轮旅客量不足，除了码头本身欠缺配套及相应产业链，还因旅客觉得香港吸引力不大，缺少特色旅游产品，加上人民币贬值，海外及内地民众赴港消费的诱因减少，又认为香港“不夜城”不再，过夜旅客越来越少，香港旅游业竞争力逐渐下降，港府应思考如何重新包装旅游业以吸引游客。

事实上，近年很多迹象皆显示，旅游大势正在改变，旅客赴港不再是一般观光，而是希望体验当地文化。港府有必要开发更多主题旅游产品、结合本地文化和历史的旅游体验等，发展特色行程。针对邮轮客，可特别设计一些有专车接载的本地半日游，甚至善用3小时经济圈，推动港深澳短线游，加强与内地的合作。近来听得较多的是重设“大笪地”夜市，向游客推介地道美食、占卜星相、唱曲表演等，相信对游客有一定吸引力，也可趁机重新激活香港夜经济。

目前正是全球疫后复苏的窗口期，政府要把握机遇，设法吸引更多国际邮轮赴港，更要尽快厘清跨部门权责，从速改善邮轮码头配套。长远而言，必须将邮轮码头对外交通，融入启德新发展区交通网络，避免码头成为“孤岛”。同时要求码头营运商交出“激活”邮轮码头的方案，提升客人体验，更重要是检视过往规划的不足，重新制订具前瞻性的香港邮轮产业发展策略，并因应旅客的新需求，调整旅业吸客方略。

蔡晋

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